2025年,博野县人民政府在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决落实省委、市委决策部署,扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。
一、强化政治引领,筑牢法治建设根基
始终把政治建设摆在法治政府建设首位,把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将习近平法治思想列入各级各部门年度学习计划,在谋划县域经济发展、重大项目建设、民生保障等工作的同时,推动法治建设与业务工作同部署、同推进,确保各项工作始终在法治轨道上运行。严格落实政府常务会法律顾问常态化列席制度,今年以来,法律顾问参加政府常务会14次,其他会议16次,出具法律意见书28份,审查法律文件36份。全年在各类主体班开设法治课程6次,培训学员182人次,着力提升干部法治思维与依法办事能力。
二、 坚持依法决策,推进法治政府建设
(一)优化营商环境,服务高质量发展。一是创新服务机制。推动建立企业信用修复“一件事”专窗和“信用修复管家”制度,提升服务效率。深化涉企服务,打造“一中心三链条”体系,推广“博易达”物流入户,定制“博信助手”小程序等方式,主动为企业排忧解难、提供合规指引。二是规范涉企执法。推行“执法+普法”“容错+帮扶”模式,组建服务队开展“一对一”帮扶,推动企业违法率显著下降。强化涉企执法监督,建立罚没核查年检机制,切实保护企业合法权益。三是破除制度壁垒。部署开展涉企政策性文件全面清理,创新设立乡镇行政复议咨询点、企业专属服务点和村居法律工作站,将法治服务延伸至基层末梢。
(二)严格执法司法,筑牢公平正义防线。一是深化行政执法改革。持续推进执法规范化建设,常态化开展“三项制度”监督检查、能力培训和案卷评查。完善行政复议案件审理机制,强化复议与诉讼衔接,倡导全过程调解,着力提升执法和复议质效。二是筑牢依法决策防线。严格执行行政规范性文件合法性审核和备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。推动重大行政决策程序制度落实,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是维护司法公平正义。支持司法机关依法独立公正行使职权,巩固深化司法体制综合配套改革成果。督促健全执法司法权运行制约监督体系,组织开展案件质量评查专项活动。推动“热线+检察监督”等创新机制落地,做强做实法律援助工作,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
(三)深化普法工作,夯实法治社会根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制,统筹29个普法责任单位分包全县村(社区),常态化开展“法律十进”活动。完善公共法律服务体系,创新“绿色继承”公证等服务模式,提升法律援助质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化矛盾纠纷排查化解和特殊人群管理服务,全年矛盾纠纷调处率达100%,全力维护基层和谐稳定。
(四)强化督察考核,提升依法治县效能。将法治建设纳入全县督察和考核重要内容,对7个镇、49个县直单位实现督察全覆盖。创新督察方式,建立跨领域专业队伍,采用“线上+线下”“全面+专项”模式,推动督察结果与考核奖惩、干部任用挂钩。通过强化督察考核“指挥棒”作用,行政机关负责人出庭率、文件合法性审核通过率均达100%,形成11个典型案例,推动形成了“以督压责、以督促改、以督增效”的良好局面。
三、存在问题
我县法治政府建设虽然取得了良好进展,但仍存在一定差距和不足。一是部分干部法治意识仍需提升。少数干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强,存在重行政手段、轻法治手段的现象;二是普法宣传实效性有待提高。普法方式较为单一,针对性和吸引力不足,部分群众法治观念仍需进一步强化。
四、下一步工作安排
下一步,我县将聚焦重点任务,着力补短板、强弱项,推动全县法治建设工作再上新台阶。
(一)持续强化法治思想武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,持续深化学习宣传贯彻工作,推动各级干部学深悟透、融会贯通。进一步压实法治政府建设责任,明确各级各部门在法治政府建设中的职责定位,强化协同联动,凝聚推进法治建设的强大合力。
(二)着力提升依法行政能力。严格落实重大行政决策程序,加强合法性审查队伍建设,提升审查能力和水平。加强行政执法监督,规范执法自由裁量权,开展行政执法人员常态化培训,提升执法人员专业素养。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,简化行政审批流程,依法保护各类市场主体合法权益,营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。
(三)加大基层法治建设力度。加强基层法治队伍建设,充实乡镇司法所人员力量,完善基层法律服务体系,推动法律服务资源向乡镇、村延伸,引导群众依法参与基层事务管理,提升基层法治服务能力。加大对基层法治建设的投入,完善法治文化阵地功能,提升阵地利用率和实效性。
(四)深化普法宣传教育工作。创新普法宣传方式,结合群众需求和时代特点,运用新媒体、新技术开展精准普法,增强普法宣传的针对性和吸引力。聚焦领导干部、青少年、农民工等重点人群,开展个性化、专业化普法培训,提升重点人群法治素养,健全普法责任制,形成全社会共同参与普法的工作格局。